Развитие туристско-рекреационного комплекса является одним из приоритетных стратегических направлений социально-экономического роста Камчатского края с учетом высокого уровня природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала для развития внутреннего и въездного туризма.

Стратегическая цель развития туризма в Камчатском крае - создание современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего предоставление качественных и доступных туристских услуг и направленного на увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие Камчатского края и повышение качества жизни населения.

Реализация региональной политики в сфере туризма в Камчатском крае направлена на содействие развитию инфраструктуры туризма, продвижению Камчатского туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках.

Приоритетными направлениями государственной политики в сфере развития туризма Камчатского края являются:

– развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса региона;

– повышение качества туристских услуг;

– формирование комфортной информационной туристской среды;

Маркетинговое продвижение на мировом туристском рынке (в первую очередь в странах АТР: КНР, Японии, Республике Корея), а также на внутреннем туристском рынке.

При этом имеющиеся ресурсы Камчатского края, преимущественно природно-рекреационной, исторической и этнографической направленности, а также положительная динамика развития туристско-рекреационного комплекса в крае, позволяют обеспечить определенные возможности для ускоренного развития туризма в регионе.

Основной целью развития туристско-рекреационного комплекса Камчатского края является создание конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе кластерного подхода, отвечающего принципам полифункциональности и эффективности.

создание условий для системного развития секторов эколого-приключенческого, этнографического, круизного, познавательного, исторического, спортивного, лечебно-оздоровительного, рыболовно-охотничьего, детско-юношеского туризма;

создание инфраструктуры индустрии туризма с использованием кластерного подхода;

оказание поддержки субъектам туристской индустрии.

Основной целью повышение качества туристских услуг является совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:

Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности;

Поддержка, и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Камчатского края;

Основной целью формирования комфортной информационной туристской среды является продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Камчатского края; формирование позитивного имиджа и узнаваемости Камчатского края на внутреннем и международном туристском рынке.

Задачи для достижения цели направления:

создание и развитие системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Камчатском крае;

продвижение туристского продукта Камчатского края в электронных и печатных средствах массовой информации;

организация и проведение региональных, межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий.

Главными мерами и механизмами , обеспечивающими развитие туризма в Камчатском крае, являются:

1) Создание благоприятной экономической среды для функционирования туристско-рекреационного комплекса, в том числе:

бюджетные инвестиции на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры при создании туристских кластеров;

Стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной и инновационной и других, имеющих приоритетное значение для развития туризма сферах, в том числе привлечение прямых частных инвестиций на создание и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры при создании туристских кластеров;

Развитие различных форм государственно-частного партнерства, при реализации проектов развития туристской инфраструктуры;

Содействие начинающим предпринимателям в ведении туристского бизнеса, в облегчении получения разрешительной документации, в обеспечении доступа предпринимателей к типовым проектам, согласованным с планами развития туризма, градостроительной политикой, требованиями надзорных органов;

2) Обеспечение условий стандартизации туристской деятельности с учетом требований конкурентной среды и интересов потребителей;

3) Содействие развитию социальных форм туристской деятельности:

Предоставление субсидий субъектам туристской деятельности с целью возмещения части затрат в связи с оказанием услуг в сфере социального туризма на территории Камчатского края (в том числе с целью повышения доступности туристско-экскурсионных услуг для социально-незащищенных слоев населения: ветеранов, инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также победителей краевых и всероссийских конкурсов и т.п.);

Организация учебно-воспитательной работы в формировании туристско-экскурсионных программ для учащихся;

Привлечение бюджетных ассигнований бюджета Камчатского края и бюджетов образовательных учреждений при организации и проведении программ профессионального образования по направлениям сферы туризма;

4) Стимулирование комплексного мониторинга туристской индустрии, в том числе в инвестиционной сфере, при оценке состояния туристских ресурсов и маршрутов, деятельности коллективных средств размещения;

5) Разработка комплекса мер по стимулированию долгосрочных вложений в развитие туристско-рекреационного комплекса края со стороны муниципальных бюджетов (включая систему долгосрочного бюджетного финансирования и кредитования проектов модернизации объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры при создании туристских кластеров) и частных инвесторов (с использованием механизмов государственно-частного партнерства);

7) Развитие режимов ТОР «Камчатка» и свободного порта Владивосток в Камчатском крае, а именно: создание туристско-рекреационной инфраструктуры (гостиницы, горнолыжные курорты, предприятия питания и сопутствующие сервисы) для качественного развития туризма как ключевой точки роста экономики Камчатского края в среднесрочной перспективе; создание нового терминала аэропорта «Елизово» как ключевого объекта инфраструктуры для существенного увеличения туристического потока; создание новых инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой для инвесторов инфраструктурой.

8) Обеспечение эффективной работы созданного в крае Координационного совета по развитию туризма, содействие в развитии туристских общественных организаций, которые могли бы взять на себя ряд функций, включая механизм стандартизации туристской деятельности, включая консультирование и оказание юридической помощи, защиту прав и интересов туристов, а также общую координацию предпринимательской деятельности в сфере туризма.

9) Обеспечение сбора, анализа и оценки, организация централизованного хранения информации об имеющихся туристских ресурсах края; формирование Туристского паспорта Камчатского края с учетом типологизации по видам туризма; мониторинг объектов туристской индустрии и оценка мультипликативного эффекта от туристской деятельности в Камчатском крае для привлечения инвесторов к вложению в отрасль туризма и научно обоснованного определения роли туризма в социально-экономическом развитии Камчатского края).

10) Создание туристско-рекреационного зонирования с разделением территории края на 3 зоны: центральная, зона «круизного кольца», второстепенные туристско-рекреационные зоны. В пределах центральной зоны специализацией Петропавловск-Камчатской подзоны является культурно-исторический и круизный туризм, Елизовской – эколого-приключенческий, лечебно-оздоровительный, рыболовно-охотничий, познавательный, этнографический. Мильковской – эколого-приключенческий, этнографический. В пределах зоны «круизного кольца» специализация Быстринской подзоны – этнографический и эколого-приключенческий, Алеутской – эколого-приключенческий, познавательный, этнографический. Остальные подзоны имеют второстепенное значение.

11) Проведение расчетов возможностей увеличения туристского потока на территорию Кроноцкого заповедника, Южно-Камчатского заказника и других особо охраняемых природных территорий, в том числе потенциально представляющих интерес для туристов, без ущерба экологической ценности территории.

12) Привлечение резидентов ТОР «Камчатка» в целях реализации инвестиционных проектов на территории туристско-рекреационного кластера «Паратунка» и туристско-рекреационного кластера «Зеленовские озерки»; создание обеспечивающей инфраструктуры площадок «Паратунка» и «Зеленовские озерки» ТОР «Камчатка», включающей транспортную (строительство подъездных путей к объектам туристской инфраструктуры), инженерную инфраструктуру, тепло- и электрообеспечение.

13) Обеспечение поддержки реализации инвестиционных проектов при обустройстве рекреационной зоны Малкинского месторождения термальных вод, обустройстве Тимоновских термальных источников, комплексной реконструкции и модернизации санаторно-курортного комплекса «Начикинский», создании туристской инфраструктуры при горнолыжных базах «Морозная», «Эдельвейс», «Красная сопка», у подножия Авачинского вулкана, обустройстве Халактырского пляжа.

14) Разработка концепций развития туризма в Быстринском, Елизовском, Мульковском муниципальном районах.

15) Создание и реконструкция инфраструктуры экологического туризма: природный парк «Голубые озера»; туристский приют «Пиначево»; реконструкция гостиницы «Эльгай» в пгт. Палана, места отдыха жителей в районе озера Светлого, туристско-рекреационная зона «Налычевский природный парк».

16) Создание объектов этнографического туризма: сеть этнокультурных центров, гостинично-туристские комплексы, объекты питания содержащие этнографическую тематику.

17) Создание и реконструкция объектов горнолыжного туризма: всесезонный горнолыжный курорт на базе 4-х площадок (гора Морозная и Седло, зона Авачинского вулкана, хребет Тополовый, сопка Петровская).

Особое внимание должно быть уделено созданию современных средств размещения экономичного и среднего ценового сегмента, в том числе мини-гостиниц, гостевых домов.

18) Создание и реконструкция объектов инфраструктуры туризма, предусматривающих посещение термальных источников: обустройство Ходуткинских термальных источников, бальнео-климатический термальный курорт в с. Эссо; Тумрокских термальных источников в Мильковском муниципальном районе и прочих объектов.

19) Создание и реконструкция объектов исторического туризма.

20) Реализация инвестиционных проектов в рамках ТОР «Камчатка»: строительство гостиничной и туристической инфраструктуры кластеров «Паратунка» и «Зеленовские озерки», создание гостинично-рекреационный центра ООО «Тулуач».

21) Расширение действия режима свободного порта Владивосток на территорию Елизовского муниципального района Камчатского края в целях развития регионального аэропорта и привлечения дополнительного потока иностранных туристов после ввода в действие 8-ми дневного безвизового режима на территории свободного порта Владивосток.

22) Обеспечение необходимой инфраструктурой ключевых точек притяжения туристов Камчатского края:с. Эссо, подножие Авачинского и Корякского вулканов, река Быстрая, река Авача, подножие Горелого вулкана, подножие Вилючинского вулкана, Долина гейзеров и кальдера вулкана Узон, о. Старичков, бухта Русская, Курильское озеро, природный парк «Налычево», подножие Козельского вулкана, подножие вулкана Толбачик, этнографическая деревня «Кайныран», подножие вулкана Вачкажец, территория, примыкающая к Мутновской ГЕОТЭС, Малкинские горячие источники, термальные природного парка «Налычево» (Таловские и Горячереченские источники, Котёл, Аагские и Корякские нарзаны и другие), стойбище «Пимчах», Халактырский пляж, экскурсионные маршруты Петропавловска-Камчатского, питомники ездовых собак, Никольская сопка, Мишенная сопка, побережье Авачинской бухты, подножие Мутновского вулкана.

Основной целью повышения качества туристских услуг является совершенствование нормативного правового регулирования в сфере туризма, направленного на содействие развитию системы обеспечения безопасности туристов, образования в сфере туризма, обеспечения и повышения качества туристских услуг и их доступности для всех слоев общества.

Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

Поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Камчатского края;

Повышение квалификации персонала среднего звена в сфере туризма и гостеприимства.

Основные мероприятия:

2.1. Поддержка и развитие туристских и экскурсионных маршрутов Камчатского края:

проведение различных мероприятий, направленных на расширение ассортимента комплексного туристского продукта Камчатского края и реализацию новых экскурсионных и туристских маршрутов, популяризация отдельных видов туризма в Камчатском крае (проведение краевых туристских праздников, международных форумов в сфере туризма, туристских соревнований, слетов, конкурсов и т.д.);

стимулирование развития социального туризма, повышение доступности туристско-экскурсионных услуг для социально-незащищенных слоев населения предусматривает предоставление субсидий субъектам туристской деятельности с целью возмещения части затрат;

развитие детско-юношеского туризма в Камчатском крае в рамках воспитательной и культурно-познавательной функции туризма на основе планомерной интеграции туристско-экскурсионных программ в образовательные процессы общего и профессионального образования: разработка комплекса рекомендаций по организации учебно-воспитательной работы при формировании туристско-экскурсионных программ, их адаптация к учебным планам и тематике учебных дисциплин; разработка концепции создания специализированных молодежных центров (в том числе спортивной и культурной направленности).

2.2. Обеспечение профессиональной подготовки специалистов среднего звена (направления подготовки: экскурсовод (гид), гид-переводчик, инструктор-проводник, администратор, официант и др.); разработка и внедрение системы обучения работников туристских организаций правилам проведения инструктажа по безопасности и информационной работе с туристами.

2.3. Повышение безопасности туристских услуг путем развития механизма страхования, организации служб спасения и скорой помощи, своевременном информировании о существующих угрозах, проверки технического и санитарного состояния туристского инвентаря и объектов туристской инфраструктуры. Для повышения экологической безопасности необходимы следующие мероприятия: нормирование (разработка и доведение до сведения населения правил поведения туриста на маршруте); контроль (разработка мер ответственности за нарушение правил поведения туриста и ухудшение экологии местности); просвещение (проведение цикла экологопросветительских мероприятий, направленных на воспитание культуры и экологии отдыха); распределение обязанностей по уборке природных территорий, берегов водоемов, туристских стоянок, в том числе с использованием механизма государственно-частного партнерства; стимулирование повышения ресурсосберегающих и экотехнологий.

3. Формирование комфортной информационной туристской среды.

Основной целью направления является продвижение туристско-рекреационного и инвестиционного потенциала, туристских продуктов Камчатского края; формирование позитивного имиджа и узнаваемости Камчатского края на внутреннем и международном туристском рынке.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

создание и развитие системы информационного обеспечения туризма и туристской деятельности в Камчатском крае;

продвижение туристского продукта Камчатского края в электронных и печатных средствах массовой информации;

организация и проведение межрегиональных, международных туристских форумов, выставок и иных мероприятий.

Для решения определенных в стратегии задач для формирования комфортной информационной туристской среды в течение всего срока реализации Стратегии необходимы мероприятия:

3.1. Развертывание информационно-пропагандистских кампаний.

3.2. Создание сетей информационных центров и пунктов.

3.3. Организация и проведение межрегиональных, общероссийских и международных выставок, форумов и иных мероприятий, направленных на создание положительного имиджа Камчатского края как привлекательного направления для туристов.

Условием успешного стратегического развития туристско-рекреационного комплекса Камчатского края до 2030 года является системное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов.

При реализации основных направлений туристской отрасли в рамках целевого сценария к 2030 году можно ожидать следующие результаты:

обеспечение конкурентоспособности Камчатского края в сфере туризма;

создание на территории края современной туристской деятельности, обеспечивающей рост потоков въездных и внутренних туристов в Камчатский край;

становление Камчатского края в качестве одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Дальнего Востока и стран АТР (КНР, Япония, Республика Корея);

развитие сопутствующих туризму предприятий ресторанно-гостиничной, санаторно-курортной и развлекательной инфраструктуры;

качественное улучшение социальных сервисов и городской среды, что приведет к росту качества жизни населения

дипломная работа

1. Сущность понятия рекреационный комплекс

рекреационный полуостров крым туристский

Развитие туризма является одной из отраслей, развитие которой характеризует экономику постиндустриального типа. Туризм позволяет решать широкий круг важных социально-экономических задач: увеличение занятости населения, улучшение качества жизни населения и т.п. Помимо этого, в современном мире туризм является одним из самых прибыльных в мире видов бизнеса. Поэтому туристско-рекреационная сфера становится одной из приоритетных сфер.

Освоение ресурсов любых видов, в том числе и туристско-рекреационных - это важнейший приоритет региональной экономики. Посредством использования всех видов туристско-рекреационных ресурсов ведется туристско-рекреационная деятельность. Одной из форм организации туристско-рекреационной деятельности является туристско-рекреационный комплекс.

Туристско-рекреационный комплекс - это целенаправленно формируемая совокупность предприятий (туристских и поставщиков услуг и товаров), функционирующих для удовлетворения потребностей туристов, сконцентрированных на ограниченной территории, обладающей определенными туристско-рекреационными ресурсами и обеспеченной туристской и обеспечивающей инфраструктурой. Структура туристско-рекреационного комплекса имеет сложный характер, так как он представляет собой интеграцию предприятий туристской индустрии, поставщиков туристских услуг и продуктов, то есть объектов производственной и непроизводственной сферы территории.

Особенностью структуры туристско-рекреационного комплекса является высокая зависимость эффективности интеграции объектов туристской индустрии (поставщиков услуг и предприятий туристской индустрии) и ресурсной базы, инфраструктуры территории и факторов развития туристско-рекреационной деятельности.

Туристские ресурсы характеризуются тем, что они статичны, то есть их нельзя перевезти из одного места в другое для того, чтобы использовать для производства туристского продукта. Помимо этого, «привязка» к территории имеет важное значение с точки зрения регионального туризма, так как региональные ресурсы отражают состояние конкретной территории региона и чаще всего ограничены; а способность региона удовлетворять потребности туристов определяется именно составом и состоянием ресурсов и факторов для развития туризма на данной территории региона.

Для формирования туристского комплекса необходима инфраструктура. Под инфраструктурой туризма понимается комплекс сооружений, инженерных и коммуникационных сетей, в т.ч. телекоммуникационные связи, дороги, смежные туриндустрии предприятия (перерабатывающие, бытовые, энергетические), обеспечивающий нормальный доступ туристов к туристским ресурсам и их надлежащее использование в целях туризма, а так же обеспечение жизнедеятельности предприятий индустрии туризма. Инфраструктура туристского комплекса - это подсистема, обеспечивающая оказание услуг, способствующих возможности использования и реализации туристских мотивов, достижению цели поездки потребителем с учетом требований последнего к составу и качеству этих услуг.

Всю туристскую инфраструктуру можно условно разделить на обеспечивающую и туристскую инфраструктуру. Предложенное выше определение позволяет выделить элементы обеспечивающей инфраструктуры туристского комплекса:

Транспортная инфраструктура;

Инженерные сети (электро, водоснабже ние и т. п.);

Средства и системы связи;

Здания и сооружения.

Помимо обеспечивающей инфраструктуры также выделяется туристская инфраструктура, к которой относятся поставщики туристских услуг и товаров и сферы производства товаров и услуг, опосредованно относящихся к туристской индустрии:

Транспортное обслуживание;

Гостиничное обслуживание;

Сфера общественного питания;

Сфера развлечения и отдыха;

Спортивнооздоровительный сервис;

Экскурсионное обслуживание;

Сфера бытовых услуг;

Производство сувенирной продукции и изделий народного промысла;

Финансовое обслуживание;

Производство туристской и спортивной продукции;

Розничная торговля.

Звеном, объединяющим представленные выше элементы туристско-рекреационного комплекса, являются предприятия туристкой индустрии: туроператоры, турагенты и экскурсионные бюро, которые осуществляют формирование, продвижение и реализацию туристского продукта, создаваемого на территории туристско-рекреационного комплекса .

Бальнеологические ресурсы КБР: проблемы использования и перспективы развития (на примере курорта Нальчик)

Кабардино-Балкарская Республика имеет значительный курортно-рекреационный потенциал, который характеризуется следующими факторами: разнообразием природных условий, благоприятными климатическими условиями...

Влияние комплексов специальных упражнений на развитие силы и силовых способностей у подростков 15-16 лет

Сила - это способность человека преодолевать внешнее сопротивление или противостоять ему за счет мышечных усилий (напряжений). Силовые способности - это комплекс различных проявлений человека в определенной двигательной деятельности...

Изучение рекреационных ресурсов Костанайской области

Туристские потоки с целью отдыха и развлечений являются наиболее массовыми и определяют географическую структуру туризма в целом. Важная особенность туризма с целью отдыха и развлечений состоит в том, что внутрирегиональные поездки...

Информационные технологии как средство удовлетворения потребностей клиентов гостиниц

Технология как строго научное понятие означает определенный комплекс научных и инженерных знаний, воплощенный в способах, приемах труда, наборах производственно-вещественных факторов производства...

Новые формы туризма в Крыму

Туризм - временное перемещение людей с места своего постоянного проживания в другую страну или местность в пределах своей страны в свободное время в целях получения удовольствия и отдыха, оздоровительных, гостевых...

Организация обслуживания гостей в процессе проживания

С точки зрения здравого смысла о каком-либо гостеприимстве не может быть и речи без удовлетворения первичных потребностей человека - потребностей в питании, отдыхе и сне...

Особенности физического воспитания детей в условиях семьи

Возникновение физического воспитания относится к самому раннему периоду в истории человеческого общества. Элементы физического воспитания возникли в первобытном обществе. Люди добывали себе пищу, охотились, строили жилье...

Оценка конкурентоспособности гостиницы "Провинция" и мероприятия, направленные на ее повышение

Прежде чем изучать конкурентоспособность продукции в целом следует рассмотреть его понятие. Сущность рыночных отношений выражается понятием «конкуренция». Она представляет собой тип отношений между производителями...

Подвижная игра как эффективное средство физического воспитания детей младшего дошкольного возраста

Физическое воспитание - педагогический процесс, который направлен на совершенствование форм и функций организма ребенка, на формирование двигательных навыков, умений, знаний, на воспитание физических качеств (А.Р. Кенеман)...

Проект мероприятий по повышению качества обслуживания на примере гостиницы "Приокская"

Гостиница -- коммерческое предприятие, производящее и предлагающее на рынке свой «товар», продукт в виде комплекса услуг, среди которых основными являются услуга размещения и услуга питания ...

Развитие туризма на Байкальской природной территории

Создание и совершенствование корпоративной культуры в туристских предприятиях и предприятиях индустрии гостеприимства

Понятие "корпоративная культура" имеет порядка пятидесяти определений в современной научной литературе, при отсутствии единого, что характерно для терминов организационно-правовых дисциплин...

Тенденция и перспективы развития туристских услуг в Республики Казахстан

В любой деятельности, особенно связанной с международными сделками, самым актуальным является вопрос дефиниций, т.е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет...

Технология организации досуга детей и подростков в детских загородных центрах (на примере палаточного лагеря "Белочка")

Плодотворное использование досуга человеком - важная задача общества, ибо, когда он осуществляет процесс своего досугового общения с искусством, техникой, спортом, природой, а так же с другими людьми, важно, чтобы делал он это рационально...

Условия и предпосылки развития рекреации и туризма Приазовско-Черноморской зоны

туристический лечебный краснодарский экскурсионный Краснодарский край обладает богатейшим рекреационным потенциалом и уникальными природными лечебными ресурсами. В крае 33 курортных территории, из них 3 федерального (Сочи, Геленджик и Анапа)...

В основу классификации типов территориально-рекреационных комплексов могут быть положены 2 признака:

В зависимости от функционального назначения, уровня специализации и преимущественного развития тех или иных рекреационных отраслей, - в национальной экономике выделяют различные типы территориально-рекреационных комплексов.

Типы территориально-рекреационных комплексов:

Санаторно-курортный.

Туристско-оздоровительный.

Санаторно-туристско-оздоровительный.

Охотничье-рыболовный.

Туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовный.

Всеобъемлющий.

Санаторно-курортные комплексы по функциональным особенностям предназначаются для санаторно-курортного лечения и включают в себя специализированные санаторно-лечебные однопрофильные и многопрофильные учреждения.

Туристско-оздоровительные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха. Основными предприятиями этих комплексов являются дома отдыха, туристские гостиницы, городки отдыха, базы, лагеря, мотели.

Санаторно-туристско-оздоровительные комплексы по функциональному назначению служат как для санаторно-курортного лечения, так и для туристско-оздоровительного обслуживания. Такие совмещенные комплексы включают в себя группы взаимосвязанных лечебно-оздоровительных и туристских учреждений.

Охотничье-рыболовные комплексы по функциональному назначению служат для организации спортивной охоты и рыбной ловли, их основные учреждения - приюты рыбаков и "зимовки" охотников, лодочные станции.

Туристско-оздоровительно-охотничье-рыболовные комплексы предназначаются для различных видов туризма и отдыха, охоты и рыбалки, т.е. здесь культивируется вид рекреационной деятельности, соответствующей наименованию.

Всеобщий тип территориально-рекреационного комплекса включает в себя все перечисленные виды рекреационной деятельности и соответствующих ей учреждений обслуживания.

При всей важности социально-экономических составляющих ресурсов, для формирования и развития рекреационного комплекса, главное место занимают благоприятные природные условия. Именно они являются одной из основных материальных предпосылок рекреации.

Наличие этих условий приводит к появлению рекреационных комплексов в новых, ранее экономически не развитых районах страны. Показательны в этом смысле экономическое развитие отдельных горных районов Кавказа, побережья озера Севан, рекреационных территорий Закарпатья, Черноморского побережья Болгарии, прибрежных территорий озера Балатон в Венгрии, которые благодаря важным курортологическим и бальнеологическим факторам получили интенсивное развитие.

Вовлечение в рекреационное использование ранее не тронутых благоприятных сочетаний природных ресурсов может стать не только исходной базой экономического развития новых территорий, но и существенно повлиять на специализацию давно сложившихся территорий.

Рекреационная система весьма требовательна к состоянию окружающей среды , поскольку это основной компонент рекреационных ресурсов.

Наряду со своеобразной, неповторимой природой большой интерес для рекреации представляют памятники истории, культуры и архитектуры.

В качестве рекреационных ресурсов целесообразно рассматривать и этнографические особенности населения, обладающего самобытной духовной культурой населяющих ее народов.

УЧРЕЖДЕНИЯ ОТДЫХА. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Для организации отдыха трудящихся и их семей предприятия строят базы отдыха. Кроме основного назначения базы отдыха служат местом для проведения общественных, культурных и спортивно-оздоровительных мероприятий. Большое внимание уделяется строительству лагерей отдыха для молодежи, в том числе приезжающей из-за рубежа. Основное назначение молодежных лагерей-организация активного отдыха, сочетающего физкультурно-спортивные, туристические, познавательные и развлекательные формы отдыха.

Все большее значение в организации оздоровления населения приобретают активные формы отдыха, в том числе экскурсионный туризм, позволяющий познакомиться с памятниками культуры и истории страны. В связи с этим особое внимание уделяется развитию сети туристических и экскурсионных маршрутов и строительству туристических учреждений. Для организации отдыха туристов на маршруте, их обслуживания, размещения и питания строятся туристические гостиницы и ту ристические базы. Туристические гостиницы, как и гостиницы общего типа, по уровню комфорта подразделяются на 5 разрядов и размещаются на туристических маршрутах всех видов (кроме специализированных автомобильных и водных; см. гл. 26).

Туристические базы допускают возможность самообслуживания туристов. При размещении в туристических базах родителей с детьми предусматривается группа детских спальных помещений и организация детских игровых площадок на территории.

Для кратковременного отдыха туристов на туристических маршрутах всех видов строятся туристические приюты.

Для автотуристов создается сеть мотелей и кемпингов.

Мотель обеспечивает отдых автотуристов с высоким уровнем гостиничного обслуживания и полным комплексом технического обслуживания автотранспорта.

Кемпинг учреждение чаще всего сезонной эксплуатации, обеспечивающее организацию отдыха автотуристов с упрощенным комплексом всех видов обслуживания (спальные места-в домиках облегченного типа или палатках, питание-на принципах самообслуживания).

УЧАСТКИ САНАТОРИЕВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОТДЫХА И ИХ КОМПЛЕКСОВ

Санатории, дома отдыха, курортные гостиницы и другие учреждения отдыха должны размещаться в строгом соответствии с генеральными планами и проектами детальной планировки курортов, зон отдыха и туризма. Этим определяется функциональное зонирование территории с выделением зон курортно-рекреационной, жилой, лечебной, коммунально-хозяйственной и лесопарковой.

Архитектурно-планировочная организация курортно-рекреационных территорий регламентируется нормативными требованиями «Инструкции по планировке и застройке курортов и зон отдыха». Для строительства курортно-оздоровительных учреждений и их комплексов выделяются живописные лесные массивы, прибрежные территории акваторий, долины и склоны гор, местности с уникальными ландшафтными характеристиками.

Для различных типов учреждений, входящих в состав курортов, зон отдыха и туризма, выделяются участки, площадь которых зависит от типа учреждения (или комплекса) и вместимости их. Площади участка санаториев вместимостью 500 или 1000 мест рассчитываются, в соответствии с нормативными показателями, 150 и 125 м2 на 1 место. Для комплекса санаториев на 2-5 тыс. мест величина этого показателя принимается 120 м2 на 1 место. В домах отдыха вместимостью 500 и 1000 мест расчетный показатель составляет соответственно 130 и 120 м2 на 1 место (для курортных гостиниц он равен 75 м2 на 1 место).

Участки санаториев, учреждений отдыха и туризма должны органично входить в общую систему зеленых насаждений курорта с территориями сохраняемого природного ландшафта; озелененные массивы участков должны составлять не менее 50% их площади. Площадь зеленых насаждений общего пользования в курортно-рекреационных зонах принимается не менее 100 м2 на отдыхающего.

В соответствии с конкретным назначением каждого учреждения отдыха возникает необходимость в формировании при нем той или иной специальной зоны, определяемой его непосредственной функцией: например, зоны лечебного пляжа в санаториях на климатологических приморских курортах, пионерской зоны в пионерских лагерях и т.п. Более сложная система зонирования предусматривается в комплексах курортно-оздоровительных учреждений, которые по своей структуре различаются на однопрофильные (включающие однородные по составу учреждения) и многопрофильные, или полифункциональные.

В состав комплексов входят спальные корпуса, столовые, центры лечебного, курортно-зрелищного и других видов обслуживания. Для рационального размещения этих объектов целесообразно проводить функциональное зонирование территории комплексов с выделением зон: спальных корпусов и столовых, лечебных, культурно-зрелищных, административных, торговых учреждений, парка комплекса и спортивных устройств. В зоне спальных корпусов, как правило, предусматриваются площадки для утренней гимнастики, тихих спортивных игр, а на курортах также отдельные клима- толечебные сооружения и устройства. Блокировка спальных помещений с основными предприятиями питания (столовыми, ресторанами) более характерна для северных районов, в то время, как в южных условиях наряду с таким приемом может быть также использован прием изолированного размещения таких зданий.

Лечебная зона организуется в комплексах санаториев/санаторных гостиниц в многофункциональных комплексах, представляющих собой сочетание этих учреждений. При этом в состав зоны обычно включаются водо- и грязелечебницы, курортная поликлиника, лечебные бассейны. Размещение зоны лечебных учреждений должно учитывать удобство сообщения с зоной спальных корпусов. Для водо- и грязелечебниц выделяется особый участок с подсобным двором, на котором создаются устройства для регенерации лечебной грязи и емкости для хранения минеральной воды.

Зона культурно-зрелищных учреждений располагается в значительном удалении от зоны спальных корпусов, чаще всего в наиболее посещаемой парковой части комплекса. Она включает, как правило, курзал, летний кинотеатр, танцевальную площадку.

Спортивная зона объединяет площадки для шумных игр (баскетбол, волейбол и др.). Ее состав определяется типом комплекса.

Административно-приемная зона в большинстве случаев находится при въезде в комплекс. Она включает административные помещения и помещения приемного блока. В зависимости от вместимости и типа комплекса предприятий торгово-бытового обслуживания (отделение связи, сберкасса, служба сервиса, ремонтные мастерские, комбинат бытового обслуживания, торговые помещения и пр.) могут быть обособлены в независимую зону или присоединены к административной.

Хозяйственная зона и жилой поселок персонала, как правило, размещаются за пределами курортных и рекреационных зон, на специальных территориях, выделяемых в генеральных планах курортов и мест отдыха. Между курортно-оздоровительными учреждениями, жилой и хозяйственной застройкой должны создаваться санаторно-защитные разрывы, размер которых устанавливается с учетом обеспечения оптимальных условий для лечащихся и отдыхающих.

Территория комплекса должна представлять собой благоустроенный парк, в котором расположены здания и сооружения. Целесообразна такая организация территории, при которой компактное размещение застройки позволило бы создать значительные по площади массивы зелени тихого отдыха.

Большое значение имеет разделение транспортного и пешеходного движения при максимальном ограничении доступа транспорта на территорию курортов и мест отдыха. При необходимости для удобства обслуживания отдыхающих может быть организовано движение малогабаритного автотранспорта.

ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНЫЕ ГРУППЫ

Условия организации отдыха и лечения в зданиях курортно-оздоровительных учреждений и их комплексов обусловливают функциональную необходимость и наличие в них следующих групп помещений: приемно-вестибюльной; спальных; предприятий общественного питания; культурно-массового и спортивно-оздоровительного обслуживания; лечебных (для санаториев); административно-приемных; хозяйственно-бытовых.

Приемно-вестибюльная группа помещений санаториев по своему составу и взаимосвязям очень близка к аналогичной группе в гостиницах, Однако площадь ее на 1 место принимается 0,47 м2 вместо 0,74 м2 в гостиницах. Уменьшение площади этой группы в санаториях находит свое «Объяснение в эксплуатационных особенностях санаториев, где вестибюли несут меньшую функциональную нагрузку и заезд в которые осуществляется в определенные сроки, а процесс оформления прибытия проще процесса получения номера в гостинице. При вестибюльной группе в санаториях предусматривается кабинет дежурного врача.

Группа спальных помещений, являясь основной, составляет в санаториях около половины объема зданий. Нормативная площадь спальной комнаты в санаториях установлена: на одного человека- 9 м2; на двух-12 м2. В связи с необходимостью организации лечения при спальных комнатах (палатах) в санаториях следует предусматривать специальные медицинские помещения: кабинет врача и процедурные.

Каждая жилая комната должна иметь лоджию или балкон, что позволяет обеспечить более длительное пребывание проживающих в санатории среди природного окружения, на свежем воздухе. Кроме того, предусматриваются галереи и балконы общего пользования, а также веранды для климатолечения. Часто для этой цели используется плоская кровля.

В спальных корпусах санаториев выше двух этажей должен быть предусмотрен лифт. Высота этажа спального корпуса санатория принимается повышенной, равной 3,3 м.

Ориентация спальных комнат в санаториях должна строго соответствовать требованиям норм. Оптимальной ориентацией признается южная и юго-восточная. Западная и юго-западная ориентация создает в летние месяцы перегрев, а в зимний период не обеспечивает достаточной инсоляции. Диапазон благоприятной ориентации в целом зависит от географической широты местности.

Группа предприятий общественного питания. Столовая - одно из важнейших функциональных подразделений санатория, дома отдыха и пансионата. За каждым отдыхающим закрепляется постоянное место в столовой с обслуживанием официантами. Площадь обеденного зала определяется из расчета 1,4-1,5 м2 на одного отдыхающего.

В учреждениях, где отдыхающие обслуживаются официантами, предполагается единовременная посадка всех 100% отдыхающих в обеденных залах (вместимость каждого зала не должна превышать 250 мест). Такая система носит название «односменной» посадки. В учреждениях отдыха, а также на туристических базах, допускающих самообслуживание, вместимость обеденных залов рассчитывается на 50% численности отдыхающих (так называемая двухсменная посадка).

Все предприятия общественного питания, характерные для учреждений отдыха, туризма и санаториев, следует проектировать согласно нормативным требованиям главы ДБН по проектированию предприятий общественного питания.

Для туристических, курортных гостиниц и мотелей характерен развитый состав предприятий общественного питания, который для каждого учреждения определяется в зависимости от его разряда.

Потребность в организации развлечений, спокойных и динамичных игр, зрелищных мероприятий заложена в самой функции отдыха. Этим и обусловливается необходимость размещения в санаториях, учреждениях отдыха и туризма специальной группы помещений культурно-массового обслуживания.

Конкретный состав этой группы помещений определяется в зависимости от типа учреждения и от его вместимости, а также от местоположения данного учреждения. Так, например, расположение курортной гостиницы в крупном центре, имеющем развитую открытую сеть общественного обслуживания с кинотеатрами, эстрадами и пр., исключает функциональную необходимость в организации зрительного зала и т.п. помещений в гостинице. Поэтому на туристических базах и пансионатах круглогодичного действия, проект ируемых для строительства в зонах отдыха и на курортах предусматривается снижение норматива суммарного показателя площади, отводимой для организации помещений культурно- массового обслуживания.

Помещения данной группы во избежание создания помех для покоя отдыхающих обычно размещаются в значительном удалении от жилых комнат и зачастую выделяются в изолированный блок, связанный с основным зданием или полностью автономный и включенный в здание общественного корпуса.

В комплексах учреждений отдыха состав помещений культурно-массового обслуживания примерно такой же, как и в отдельном учреждении. Однако большая вместимость комплексов позволяет создавать крупные, хорошо оборудованные курзалы, в состав которых входят два-три зрительных зала, просторные фойе, специальный. танцевальный зал, большая библиотека, многочисленные аудитории, крупные плавательные бассейны и спортивные залы.

Обеспечение оптимального режима отдыха предполагает организацию не только культурного досуга отдыхающих, но также создание условий для их физического оздоровления. Для этой цели в учреждениях отдыха, туризма и санаториях могут предусматриваться спортивно-оздоровительные помещения, сооружения и площадки. К ним относятся открытые и закрытые плавательные бассейны, сауны или русские бани, в ряде случаёв спортивные залы и, как правило, различные площадки и сооружения спортивно-оздоровительного назначения, размещаемые на территории учреждения (площадки для волейбола, тенниса, бадминтона, пляжи и т.п.). Как правило, бассейны предусматриваются в комплексах учреждений, например в комплексах домов отдыха, пансионатов и гостиниц, где становится целесообразной организация специальных спортивных залов.

В отдельных учреждениях отдыха бассейны проектируются при вместимости учреждения не менее 1000 мест, а в туристических гостиницах-лишь при наличии в них высшего разряда и в случае размещения на морских побережьях.

В соответствии с нормами в туристических, курортных гостиницах и мотелях высшего-III разрядов проектируются сауны; в учреждениях высшего и I разрядов при саунах размещается бассейн с баром.

При формировании комплексов учреждений в них создаются спортивные центры с развитым составом помещений, сооружений и спортивных площадок для различных видов спортивных занятий.

АРХИТЕКТУРНАЯ КОМПОЗИЦИЯ САНАТОРИЕВ, УЧРЕЖДЕНИЙ ОТДЫХА И ТУРИЗМА

Композиция крупных комплексов, равно как и отдельных учреждений отдыха и туризма, а также санаториев, создается в результате всестороннего и максимального изучения особенностей местной природной среды; выбор композиционного решения отдельного учреждения или комплекса их должен быть определен в рамках общего архитектурного замысла курортной или рекреационной зоны в целом. Рациональная взаимосвязь помещений с учетом благоприятной ориентации спальных комнат и требований современной технологии служит функциональной основой для окончательного выбора композиционного решения здания.

В практике проектирования и строительства санаториев, домов отдыха, курортных гостиниц, а также других учреждений, как правило, используются следующие приемы композиции:

централизованный прием, когда все группы помещений располагаются в пределах единого корпуса;

блочный прием, при котором отдельные группы помещений, размещенные в обособленных зданиях, примыкают друг к другу или образуют сложную пространственную композицию, будучи связаны друг с другом теплыми переходами;

павильонный прием, характерный расположением отдельных групп помещений в несвязанных между собой автономных зданиях.

Централизованный прием композиции обусловливает возможность получения наиболее экономичного решения, максимального сохранения ценной территории благодаря компактности застройки. Однако он вынуждает приблизить спальные комнаты к помещениям общественного назначения, в том числе к пищеблоку, а" также лечебным помещениям, ввиду чего нарушается возможность достаточной изоляции их от шума и запахов кухни.

Прием централизованной композиции уместен в случаях, когда территория, отведенная под строительство учреждения отдыха или санатория, имеет ограниченные размеры. Централизованный прием композиции исторически сложился в санаториях, домах отдыха и пансионатах небольшой вместимости, где объем помещений общественного назначения не настолько велик, чтобы выделять эти помещения в самостоятельные блоки.

Блочный прием композиции получил достаточно широкое распространение в последнее время вследствие укрупнения санаторно-оздоровительных учреждений. Благодаря этому возникли предпосылки для выделения в отдельные блоки спальных, лечебных, клубных групп помещений, а также предприятий общественного питания; соединение блоков переходами создает удобную связь, сохраняя должную изоляцию этих групп помещений.

Павильонный прием композиции в строительстве санаториев, курортных гостиниц, домов отдыха, пансионатов и мотелей применяется редко; он наиболее характерен для летних учреждений отдыха (баз отдыха, кемпингов, молодежных и пионерских лагерей). Преимуществом павильонного приема композиции является максимальное приближение отдыхающих, проживающих в отдельных домиках, к природному окружению. Однако этот прием требует значительного удлинения коммуникационных связей и инженерных сетей.

Большое влияние на выбор композиционного приема оказывают природно-климатические условия. Необходимость сквозного проветривания наряду с потребностью в оптимальной ориентации в районах с жарким влажным климатом обусловливает применение в спальных корпусах односторонней застройки, а также больших лоджий и широких проемов. В жарких сухих районах важную роль приобретают затененные пространства: жилые помещения целесообразно раскрыть на затененные внутренние дворики, отгородив их от внешней среды глухими стенами с небольшими проемами и создав пластичные фасады, затеняющие друг друга своими объемами.

В северных районах страны оправданы компактные решения зданий, позволяющие уменьшить теплопотери.

Существенное влияние на выбор композиции в современных условиях дефицита рекреационных территорий может оказывать рельеф застраиваемого участка.

Наличие на территории Иркутской области уникальных природно-рекреационных ресурсов, включающих, в первую очередь, озеро Байкал, значительный культурно-исторический потенциал, наличие туристской инфраструктуры и туристских кадров, более чем 50-летний опыт приема туристов являются базовыми условиями для развития туристско-рекреационной сферы в регионе.

В 2015 году в Иркутской области осуществляло деятельность 88 туроператоров и 245 турагентств, 219 гостиниц (из них 70 – в городе Иркутске), 30 лечебно-оздоровительных организаций, 165 домов отдыха, баз отдыха и турбаз. По итогам 2015 года общий турпоток в Иркутской области, по сравнению с 2014 годом, вырос на 8% и составил 1 411,5 тыс. человек, в том числе количество иностранных туристов, посетивших Иркутскую область в 2015 году, составило 128,8 тыс. человек.

Цивилизованное поэтапное закрытие ОАО «БЦБК», проведение рекультивации накопленных промышленных отходов и санация территории, реализация в Иркутской области проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) «Ворота Байкала» создают все необходимые предпосылки для развития туризма на оз. Байкал.

ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала» в Иркутской области была создана постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля
2007 года № 72. Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 2 346,9 га. Приоритетными направлениями развития являются деловой, спортивный, экскурсионный, лечебно-оздоровительный, событийный, водный и круизный туризм.

8 сентября 2010 года принято постановление Правительства Российской Федерации № 692 «Об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области», которое предусматривает создание ОЭЗ ТРТ на территории муниципального образования Слюдянский район (горнолыжный курорт «Гора Соболиная» и местность «Мангутай»).

Первый этап проекта создания ОЭЗ ТРТ на территории Иркутской области реализуется на участке «Гора Соболиная» муниципального образования Слюдянский район. Общий объем государственных вложений на создание ОЭЗ ТРТ на участке «Гора Соболиная» – 2,25 млрд. руб., расходование осуществляется в соответствии с установленными соглашением сторон пропорциями: 1,126 млрд. руб. (50 %) – за счет средств федерального бюджета и 1,126 млрд. руб. (50 %) – за счет средств областного бюджета.

В настоящее время резидентами особой экономической зоны являются – ООО БГК «Гора Соболиная» (создание центра туризма на базе горнолыжного курорта), ООО «Илим Байкал» (создание туристического комплекса), ООО «Байкал Аква» (проект строительства и эксплуатации туристско-рекреационного комплекса), ООО «Гринвальд-Байкал» и ООО «Уют +».

В рамках развития ОЭЗ ТРТ планируется построить необходимые объекты инфраструктуры, включая эксплуатационно-технические базы, сети водопровода, бытовой канализации, теплоснабжения, электроснабжения, внутриплощадочные информационно-коммуникационные сети и сети информационно-вычислительной связи.

Помимо особой экономической зоны, развитие туристско-рекреационного комплекса осуществляется и на других привлекательных для туристов территориях – город Иркутск, районы: Иркутский, Слюдянский, Ольхонский.

Иркутск – один из старейших городов за Уралом, образованный в 1661 году. Это город-музей, в котором соседствуют уникальные памятники деревянного и церковного зодчества XVII-XIX вв. с редчайшими памятниками археологии эпохи неолита – бронзового века (8-2 тыс. лет до н.э.). В 1998 году центр города включен Комиссией по России по делам ЮНЕСКО в «Предварительный список всемирного наследия по Российской Федерации», как уникальный градостроительный комплекс памятников археологии, истории, архитектуры.

Город является «входными воротами Байкала», более 80 % туристов, посещающих озеро Байкал, прилетают в Иркутск. Город расположен на кратчайших международных транзитных коридорах, связывающих Европу со странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Иркутск - ядро формируемой городской агломерации «Байкальский луч». Здесь самая высокая плотность населения (2185 чел./км2, в среднем по поселениям Иркутского района – 8 чел./км2) и наиболее густая сеть дорог, комплексная транспортная система с едиными аэропортом, железнодорожным узлом-терминалом, речным портом-терминалом.

Рекреационный потенциал Иркутского района один из самых высоких в области (1818,1 тыс. чел./дней). Географически выгодное положение п. Листвянка (ближайшая точка прибытия туристов на Байкал) обуславливает необходимость развития данной территории как «визитной карточки» Иркутской области и центра делового туризма на Байкале. Перспективы района связаны с развитием зимних и летних активных видов отдыха, физкультурно-оздоровительных и досуговых программ, познавательного, делового и экологического туризма, а также с перепрофилированием участка особой экономической зоны туристско-рекреационного типа в п. Большое Голоустное под создание детского международного туристического лагеря «Байкал».

Высокую рекреационную привлекательность Слюдянского района создают озеро Байкал, склоны Хамар-Дабана, памятник инженерного искусства – Кругобайкальская железная дорога, благоприятные климатические условия и значительное количество солнечных дней. Всего на территории Слюдянского района выделено 8 зон туристской активности. Из них опорными являются следующие: Байкальская (Солзан –Утулик), Слюдянская (Сухой ручей – Култук), Новоснежная - Мурино, Кругобайкальская (Култук – порт Байкал), Мангутай. Второстепенные зоны: Быстринская (Быстрая –Тибельти), Пик Черского (Долина реки Слюдянка-метеостанция), отроги Хамар – Дабана.

Перспективы территории связаны с развитием курортно - оздоровительного и водноспортивного, культурно-исторического, экологического, гастрономического видов туризма. А также имеется потенциал по развитию агротуризма, экстремального и паломнического туризма в связи с развернутым строительством монастырского комплекса в Култуке, Быстрой и Тибельти.

Ольхонский район является одним из самых благоприятных районов для развития туристско-рекреационной деятельности в Иркутской области. Перспективы туризма в районе связаны с использованием и развитием природно - ресурсного потенциала Курминского и Бугульдейского направлений, что позволит более равномерно распределить туристический поток по территории Ольхонского района, развитием этно и эко туризма, сельского и событийного туризма.

Развитие туристско-рекреационного комплекса на прибайкальских территориях запланировано в рамках реализации проекта по созданию туристско-рекреационного кластера «Байкальское созвездие». Концепция предполагает строительство и реконструкцию объектов туристской и обеспечивающей инфраструктуры, повышение взаимосвязи региональных рекреационных зон с областным центром по основным магистралям движения туристских потоков: г. Иркутск – пос. Листвянка – КБЖД – пос. Выдрино (Республика Бурятия), г. Иркутск – пос. Еланцы – о. Ольхон, г. Иркутск – пос. Большое Голоустное, г. Иркутск – г. Байкальск – пос. Аршан, п. Монды (Республика Бурятия) – п. Ханх (Монголия).

Туристско-рекреационный кластер «Байкальское созвездие» выступит в роли экономической точки роста для населенных пунктов прибайкальской территории, позволит значительно расширить туристские потоки между Россией, Монголией и Китаем (в рамках международных туристских маршрутов «Великий Чайный путь» и «Байкал-Хубсугул», «Восточное кольцо»), а также свяжет единым туристским продуктом Иркутскую область и Республику Бурятия, а также особые экономические зоны туристско-рекреационного типа «Ворота Байкала» (Иркутская область) и «Байкальская гавань» (Республика Бурятия).

Развитие туризма на оз. Байкал невозможно без организации системы водных туристских маршрутов и создания соответствующей инфраструктуры (развитие современного наливного флота и судосборочных и судоремонтных производств, строительство причальных сооружений в местах отдыха туристов и инфраструктуры для сбора хозяйственно-бытовых и подсланевых вод с маломерных судов).

Формирование туристско-рекреационного комплекса на базе Байкальской природной территории непосредственно связано также с развитием научно-исследовательского комплекса и разработкой экологически чистых технологий. Уникальность озера Байкал способствует росту интереса к нему со стороны ведущих мировых ученых и исследователей, что определяет перспективы развития научно-познавательного и экологического туризма и создания крупного научно-исследовательского комплекса (п. Листвянка, Иркутский район), который будет заниматься исследованиями оз. Байкал, разработкой экологически чистых технологий.

Необходимо отметить, что туристские ресурсы в Иркутской области сосредоточены не только на территориях, прилегающих к озеру Байкал, но и в других районах области: северных территориях (Братский, Усть-Илимский, Усть-Кутский районы), восточных территориях (Казачинско-Ленский и Бодайбинский районы), Усть-Ордынском Бурятском округе («Золотые пески» Братского моря), Тофалария (Нижнеудинский район), что закреплено в Схеме территориального развития Иркутской области.

В Иркутской области расположен самый крупный в мире Ангаро-Ленский артезианский бассейн хлоридных натриевых вод, разведано около 300 источников и скважин с лечебной водой, имеется 7 крупных грязевых озер с иловыми, сапропелевыми и торфяными пелоидами. В связи с этим целесообразно также предусмотреть развитие санаторно-курортного направления по созданию в регионе лечебно-оздоровительных комплексов и санаториев.

Основными задачами развития туризма являются:

Развитие и модернизация существующей базовой и туристской инфраструктуры, формирование и развитие на территории области туристско-рекреационных кластеров;

Развитие государственно-частного партнерства и привлечение инвесторов в туристическую отрасль Иркутской области путем комплексного подхода в создании для них комфортных условий ведения бизнеса в разных областях (законодательство, налогообложение, земельные вопросы, инфраструктура);

Создание комфортной и доступной туристской среды, повышение качества туристических услуг;

Формирование комплексных туристических продуктов с максимальным использованием туристско-рекреационного потенциала региона;

Формирование положительного туристского имиджа региона, формирование и продвижение межрегионального бренда «Байкал» и турвозможностей региона на мировой туристский рынок;

Поддержка и развитие санаторно-курортного комплекса;

Развитие всесезонного туризма на территории Иркутской области.

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (рекреация и туризм)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург – 2010

Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Северо-Кавказская академия государственной службы». Научный руководитель – доктор экономических наук, профессор Пономарев Александр Иванович , заведующий кафедрой налогообложения и бухгалтерского учета Северо-Кавказской академии государственной службы Официальные оппоненты : - доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович , заведующий кафедрой управления и планирования социально-экономических процессов Санкт-Петербургского государственного университета - кандидат экономических наук, профессор Смирнова Лариса Ильинична , заведующая кафедрой международного бизнеса, менеджмента и туризма Санкт-Петербургского государственного университета водных коммуникаций Ведущая организация – Санкт-Петербургский государственный университет культуры и искусств, кафедра менеджмента и экономики культуры. Защита состоится 16 декабря 2010 г. в 14 час. 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 521.034.01 при Балтийской академии туризма и предпринимательства по адресу: 197110, г. Санкт-Петербург, Петрозаводская ул., д. 13. С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Балтийской академии туризма и предпринимательства. Автореферат разослан 15 ноября 2010 г. Ученый секретарь диссертационного совета доктор военных наук, профессор С.В. Мордашов

I. Общая характеристика работы

Актуальность исследования. Туризм является очень многогранным понятием, выполняет много функций и поэтому не поддается однозначному определению. Многочисленные современные определения туризма отражают лишь отдельные его аспекты, выполняемые целевые функции и рамки распространения. Внутренняя природа туризма двойственна: с одной стороны – это форма путешествия – передвижения в пространстве, а с другой – производство, реализация и потребление турпродукта – вид экономической деятельности. Туризм и рекреацию разделить и исследовать изолированно друг от друга крайне сложно, они очень взаимосвязаны – как в науке и теории, так и в области практической деятельности. В многочисленных исследованиях в области туризма и рекреации просматривается два подхода. Один из них связан с неразрывностью этих понятий. В связи с этим уместно определение «туристско-рекреационная деятельность». В рамках другого подхода функции туризма и рекреации часто дублируются и поэтому корректна формулировка «туризм и рекреация». В июле 2010 года правительство РФ утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2011-2016 годы», в соответствии с которой в национальных хозяйственных системах должны быть созданы благоприятные условия для устойчивого развития туризма и, как следствие, оздоровления экономики России, дальнейшего экономического роста за счет формирования современного эффективного конкурентоспособного туристского рынка. В результате в России прогнозируется увеличение численности иностранных туристов в семь раз, российский туристов – в 1,4 раза; объема платных туристских услуг, оказанных населению – в 4,4 раза, объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения – в 3,9 раза; работников туристской отрасли – в 1,4 раза. Ускоренное социально-экономическое развитие территории немыслимо без эффективного развития в ее рамках туристско-рекреационной сферы. В условиях действия общих процессов глобализации развитие региональной экономики, в том числе туристско-рекреационной сферы, сопровождается усилением межотраслевых, межсекторальных, и межфункциональных связей, которые определяют необходимость формирования новых научных подходов к процессам управления отраслью, а в практической деятельности – реализации комплексного подхода к процессам управления развитием туристско-рекреационной сферы территории. Диссертационное исследование проведено на примере туристско-рекреационного комплекса (ТРК) Ростовской области (РО). В регионе более тысячи объектов туристской индустрии и инфраструктуры, около 300 природных и двух тысяч социально-культурных объектов туристского значения. В настоящее время в области реализуется более 40 проектов по строительству средств размещения и других объектов туриндустрии, из которых 18, наиболее крупных, включены в областную целевую программу развития туризма. В 2008-2010гг. объем инвестиций в туризм ежегодно составила порядка одного млрд. руб. В связи с этим актуальность диссертационного исследования определяется необходимостью совершенствования теоретических и методических положений по управлению развитием ТРК регионов с учетом особенностей деятельности организаций, учреждений и предприятий туристско-рекреационной сферы РО. Степень научной разработанности проблемы. Проблема ускоренного развития ТРК в регионе на основе усиления межотраслевых, межсекторальных и межфункциональных связей в условиях глобализации, является одной из наиболее сложных и недостаточно изученных в отечественной науке и практике. Теоретические и методологические подходы к решению рассматриваемой проблемы заложены в исследованиях: - по вопросам инновационного развития туризма и рекреации в регионе? Александровой А.Ю., Байкова Е.А., Беляковой Е.В., Боголюбова В.С, Быстрова С.А., Воронцовой М.Г., Гаврильчак И.Н., Гуляева В.Г., Гершанока Г.А., Горенбургова М.А., Дуровича А.П., Зорина И.В., Истошина Ф.Н., Кабушкина Н.Л., Карповой Г.А., Квартального В.А., Ковалева Ю.В., Козырева В.М., Кузнецова Ю.В., Лавровой Т.А., Немкович Е.Г., Никифорова В. И., Савельева Ю.В. и др.; - по вопросам развития сферы деловых и социальных услуг? Биржакова М.Б., Власовой Т.И., Гордина В.Э., Смирновой Л.И., Хайкина М.М.и др. Среди зарубежных исследователей проблем теории управления и управления социальными процессами в сфере услуг следует выделить работы Дж. Джафари, Ф. Котлера, Т.Л. Саати, К Хаскевера, М.К. Мартина и др. Комплексный и глубокий анализ результатов разных научных исследований, основанный на системном подходе, с учетом особенностей развития исследуемого соискателем региона является необходимым условием изыскания и обоснования подходов к управлению инновационным развитием туристско-рекреационной сферы региона. Это обусловило выбор темы диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования являются совершенствование научно-теоретических основ, организационно-экономических подходов и разработка методических и практических рекомендаций по управлению развитием ТРК на примере РО. Поставленная цель диссертационного исследования связана с постановкой и решением следующих задач: - провести анализ состояния и перспектив развития туристско-рекреационной сферы в России и регионе, определить сущностные особенности туристско-рекреационной сферы РО; - уточнить понятийный аппарат туристско-рекреационной сферы в системе регионального туристского комплекса; - обосновать классификацию туристско-рекреационных ресурсов на основе разных классообразующих признаков; - разработать модель туристского кластера, уточнить место и значение ее отдельных структурных элементов; - сформулировать организационно-экономические подходы к управлению и обосновать методы управления развитием туристско-рекреационного комплекса в региональной социально-экономической системе; - предложить систему инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на базе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью его субъектов; - обосновать методический подход на основе приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью регионального туристско-рекреационного комплекса. Объектом исследования выступает экономическая система туристско-рекреационного комплекса в региональной экономике. Предметом исследования являются управленческие отношения на макро- и мезоуровнях, возникающие в процесс формирования и развития экономической системы туристско-рекреационного комплекса территории. Теоретическая и методологическая база исследования. Теоретической базой исследования явились научные положения и выводы, содержащиеся в трудах отечественных и зарубежных учёных по проблемам национального и регионального управления развитием туристско-рекреационного комплекса: в области теоретической и региональной экономики, управления туризмом и рекреацией. Методологической основой диссертации являются системный подход, методы логического и сравнительного анализа, экономико-математического моделирования. В качестве информационной базы исследования соискателем использовались стратегии и программы развития национального туризма и РО, а также научные источники. В работе использовалось федеральное и региональное законодательства в сфере туризма и рекреации. В качестве статистической базы были использованы официальные сайты Госкомстата РФ, отраслевых и региональных статистических органов, материалы социологических исследований. Обоснованность и достоверность полученных автором результатов исследования, выводов и рекомендаций подтверждаются тем, что сформулированные в диссертационном исследовании выводы и рекомендации получены вследствие логического и аргументированного анализа с использованием современного экономико-математического аппарата – положений и методов экономического и логического анализа, подтвержденных практикой, экономико-математического моделирования, корректностью использования апробированного математического аппарата, а также выполненными расчетами на основе объективных данных. Научная новизна работы в целом состоит в том, что в диссертации впервые проведено применительно к современным условиям комплексное исследование проблем, связанных с разработкой теоретических, а также методических положений развития туристско-рекреационной сферы региона как единой системы на примере РО. Основные научные результаты, определяющие новизну диссертационного исследования заключаются в следующем: 1. Уточнены понятие «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального туристско-рекреационного комплекса – рекреационная, культурная, социальная и экономическая; их влияние на устойчивое развитие человеческого капитала; условия устойчивого развития системы туризма и туристской конкурентоспособности региона. Введено понятие «региональная туристская рента», под которой понимается особый факторный доход, созданный туристскими предприятиями соответствующего региона, не являющимися собственниками туристских ресурсов, но использующими их как объект хозяйства; обоснована целесообразность определения понятия «региональная туристская рента» и определены условия ее функционирования. 2. Представлена авторская типология туристско-рекреационных ресурсов на основе сущностно-различных классообразующих признаков, по-разному определяющих их и роль в развитии туристского потенциала территории. 3. Обоснована и разработана модель туристского кластера, уточнена роль ее отдельных элементов – природно-климатических, социально-экономических, политико-правовых и культурно-исторических факторов развития региона, отраслей социальной сферы, обслуживающих туристскую деятельность, инженерной и рыночной инфраструктуры, государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления, научных и проектных учреждений, туристских фирм, туристско-рекреационных ресурсов. 4. Разработана и предложена система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального ТРК на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов этого комплекса. 5. Предложен методический подход к определению уровня инновационности туристской дестинации региона, основанный на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью регионального туристско-рекреационного комплекса; разработан метод количественной оценки значения приоритета. Положения, выносимые на защиту: 1. Уточненные понятие «туристско-рекреационные ресурсы», функции регионального туристско-рекреационного комплекса, условия устойчивого развития системы туризма и туристской конкурентоспособности региона, а также введенное понятие «региональная туристская рента» и определение условий ее функционирования. 2. Типология туристско-рекреационных ресурсов, определяющая их содержание и роль в развитии туристского потенциала территории. 3. Модель туристского кластера и роль ее отдельных структурных элементов в развитии регионального туристско-рекреационного комплекса. 4. Система инновационного управления ресурсным потенциалом регионального туристско-рекреационного комплекса на основе факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью его субъектов. 5. Методика определения уровня инновационности туристской дестинации региона, основанная на приоритетности факторов ресурсного обеспечения и управления инновационной активностью субъектов хозяйствования и методе количественной оценки значения приоритета. Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в разработке теоретических и методических положений, развивающих теорию туризма и рекреации, экономики и управления применительно к туризму и рекреации. Практическая значимость. Основные методические положения и практические рекомендации могут быть использованы региональными органами управления при разработке концепций и целевых программ развития сферы туризма, а также предприятиями туриндустрии в рамках их стратегий инновационного управления. Основные выводы и предложения автора получили отражение и реализованы в практической деятельности Департамента развития малого и среднего предпринимательства и туризма Администрации РО, городской общественной организации «Ростовское на Дону Морское Собрание», туристской фирмы «Альфа-Дон-Тур», а также в образовательном процессе и научно-исследовательской работе Балтийской академии туризма и предпринимательства и Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов. Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на международных и всероссийской научно-практических конференциях, проводившихся в Волгограде, Воронеже, Кирове, Москве, Санкт-Петербурге, Саратове, а также на научных семинарах Балтийской академии туризма и предпринимательства, Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов, Северо-Кавказской академии государственной службы. По теме диссертации опубликовано пятнадцать научных трудов общим объемом 5,7 п.л., из них авторских – 5,5 п.л. В числе публикаций автора две статьи в журнале «Вестник Национальной академии туризма», входящие в перечень ВАК. Отраженные в диссертации научные положения соответствуют формуле специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством», а полученные результаты исследования – п. 15.4 «Государственное регулирование и поддержка деятельности предприятий, организаций и комплексов в сфере рекреации и туризма» и п. 15.13 «Построение моделей экономической эффективности туристско-рекреационных систем на федеральном, региональном и местном уровнях» паспорта специальности 08.00.05, разработанного экспертным советом Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки РФ. Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Объём работы составляет 159 листов. Библиография диссертационной работы включает 139 наименований. Во введении дается обоснование актуальности темы диссертации, определяются объект и предмет исследования, ставятся цели и задачи работы, представлена характеристика научной новизны и практической значимости диссертационного исследования. В первой главе «Теоретические аспекты развития туристско-рекреационного комплекса» уточнен понятийный аппарат регионального ТРК, исследованы сущность туризма и туристско-рекреационной сферы, потенциал туристско-рекреационной сферы и его роль в социально-экономическом развитии территории. Во второй главе «Анализ состояния и особенностей развития туристско-рекреационного комплекса РО» обоснована классификация туристско-рекреационных ресурсов на основе разных классообразующих признаков, определены место и роль туристско-рекреационной сферы в регионе с учетом его особенностей – природных, историко-культурных, этнических, а также проанализированы состояние, проблемы и перспективные направления развития туризма и рекреации в РО. В третьей главе «Организационно-экономические подходы к управлению развитием туристско-рекреационного комплекса региона» обоснованы кластерный подход к управлению туристско-рекреационным комплексом региона, целесообразность и необходимость использования на мезоуровне туристской ренты, организационно-экономические подходы к управлению и методы управления развитием ТРК в региональной социально-экономической системе. В заключении обобщены основные положения диссертационной работы, выводы и общие рекомендации, вытекающие из результатов проведенного исследования.

Предыдущая статья: Хаос и порядок: фрактальный мир Следующая статья: Закрытие месяца: проводки