Первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин (КПРФ) сказал РБК, что предложение правительства в его комитете не обсуждалось. Во всем мире бюджетные места считаются не по принципу на 10 тыс. молодежи, а на 10 тыс. населения, говорит он. В СССР в среднем на 10 тыс. населения студентов было 220 человек. В законе об образовании 1995 года эта формула была «не менее 170 студентов на 10 тыс. населения», то есть на треть меньше, чем в СССР, но тогда был экономический кризис. В новом законе об образовании (от 2012 года) правительство сменило формулу расчета с 10 тыс. населения на 10 тыс. молодежи от 17 до 30 лет.
«Позже выяснилось, что с учетом демографической ситуации к 2020 году бюджетных студентов станет на 700 тыс. меньше, а на 10 тыс. населения студентов останется 125 человек. А если будет реализовано предложение Минфина, то соотношение будет вообще менее 120 студентов на 10 тыс. населения», — объясняет Смолин. Одновременно правительство активно закрывает негосударственные вузы, напоминает депутат. «Где и как будут тогда учиться студенты? Это большой вопрос», — возмущается депутат.
Сократят неэффективных
В документе, размещенном на сайте Минфина, реформа объясняется «изменением демографической ситуации», хотя предлагаемое сокращение сделает бесплатное высшее образование менее доступным вне зависимости от общей численности населения в указанном возрасте. Как сказал РБК замминистра финансов Айрат Фаррахов, другими предпосылками «для рассмотрения данной меры» стали «необходимость реализации госполитики по повышению привлекательности среднего профессионального образования и оценка результатов трудоустройства по специальности выпускников вузов, обучавшихся на бюджетных местах».
Компенсировать сокращение числа бюджетных мест Минфин предлагает «одновременным завершением формирования эффективной системы выдачи образовательных кредитов абитуриентам и студентам, мотивирующей их к получению профессии».
«Учитывая, что среднего класса, который мог бы оплачивать обучение, у нас всего 25%, к снижению предоставляемых государством бюджетных мест я отношусь со скепсисом», — говорит ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов.
Впрочем, он признает, что, пока порядка четверти бюджетных мест «дают подготовку по направлениям, которые не имеют рынка труда в регионах, особенно в Москве и Санкт-Петербурге, или имеют профанационно низкое качество, Минфин, наверное, имеет право такое предлагать». По его словам, если вузы смогут в течение ближайших лет обеспечить переход на прикладной бакалавриат этих ненужных сфер высшего образования, тогда это предложение будет неправильным.
В Минфине не ответили на вопрос РБК об ожидаемой бюджетной экономии от этой меры. По нормативам государство выделяет на подготовку одного бакалавра по гуманитарной специальности 62 тыс. руб. в год, по технической — ориентировочно 115 тыс. руб. в год, обучение магистра обходится примерно в два раза дороже, пояснила РБК профессор Института образования Высшей школы экономики Татьяна Абанкина. Кроме того, существует целый ряд коэффициентов для удаленных вузов Сибири и Дальнего Востока и отдельных специальностей, которые увеличивают стоимость обучения в 2-3 раза. По ее словам, коэффициенты распространяются примерно на треть специальностей.
На ведущих вузах сокращение вряд ли отразится — речь идет о сокращении мест в вузах, которые находятся в «красной зоне» по качеству приема, предполагает Кузьминов. Ранее на этой неделе он давал оценку, согласно которой в ближайшие годы 20-25% региональных вузов России могут быть объединены в многопрофильные опорные университеты.
Это следует из анонсированной Минобрнауки программы объединения региональных вузов различной подведомственности в один многопрофильный «опорный» в своем субъекте с выделением финансирования до 2020 года. Как говорил министр Дмитрий Ливанов, свыше 20 учебных заведений в регионах уже потенциально готовы принять в ней участие.
По словам Кузьминова, сокращение числа бюджетных мест может продолжиться. По его словам, президент Владимир Путин на встрече с активом Российского союза ректоров предложил повысить уровень вступительных требований, исключив возможность для поступления в вузы с результатами по ЕГЭ ниже 55 баллов. «Сейчас это поручение президента не реализовано, но если оно воплотится, то на 10 тыс. человек придется еще меньше, около 650 бюджетных мест», — оценивает он.
За три года число вузов и их филиалов в России сократилось почти наполовину - на 1097 организаций. Таким образом, фактически завершена «зачистка» высшего образования в России, объявленная предыдущим руководством Минобрнауки. Она предполагала сокращение числа вузов на 40%, а филиалов - на 80%. В экспертном сообществе отмечают, что теперь система оценки качества высшего образования в России должна сосредоточиться на проверках только там, «где риски наиболее высоки». Собеседники “Ъ” не исключают, что этот вопрос может быть поднят в ближайшее время в связи с «возможной сменой кабинета министров».
В распоряжении “Ъ” оказалась ведомственная аналитическая справка, из которой следует, что в 2017 году Федеральная служба по контролю в сфере образования и науки (Рособрнадзор) приостановила действие лицензии 35 организаций высшего образования. В 68 вузах и их филиалах был запрещен прием абитуриентов. Лишены государственной лицензии на образовательную деятельность 58 вузов. В 125 действие государственной аккредитации было приостановлено (в 70 из них после устранения нарушений лицензия возобновлена). По решению арбитражных судов в 32 организациях было аннулировано действие лицензии (18 из них - в Москве).
Аккредитация подтверждает уровень реализуемых образовательных программ и соответствие содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам. Лицензия дает образовательной организации право осуществлять образовательную деятельность.
Таким образом, с 2014 по 2017 год количество вузов и филиалов в России сократилось на 1097 (с 2268 до 1171; данные на январь 2018 года). Сокращение более всего затронуло филиалы государственных и негосударственных вузов: число первых уменьшилось с 908 до 428, вторых - с 422 до 81. Государственные головные вузы за три года также понесли потери, их стало меньше на 83 (с 567 до 484), негосударственных - на 193 (с 371 до 178). С 2014 по 2017 год по итогам проверок возбуждено 2850 дел об административных правонарушениях в отношении юридических и должностных лиц образовательных организаций, которые были оштрафованы на общую сумму 48,3 млн руб.
Фактически эти показатели соответствуют планам Минобрнауки, где ранее сообщали о намерении к концу 2016 года «завершить очистку высшего образования от вузов и филиалов, которые не дают качественного образования». Как сообщал “Ъ”, в марте 2015 года работавший тогда министром образования Дмитрий Ливанов заявлял, что концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы предусматривает сокращение количества вузов на 40%, а их филиалов - на 80%. «Речь идет прежде всего о сокращении негосударственных вузов, дающих некачественное образование,- подчеркнул господин Ливанов.- У нас есть примерно 100–150 хороших негосударственных вузов. Им ничего не грозит, наоборот, мы будем им помогать, давая в том числе и доступ к государственным бюджетным местам. Но все, что касается некачественного образования, должно уйти из нашей жизни. И именно вот это означает для нас сокращение сети высших учебных заведений». По словам министра, слабым вузам Минобрнауки «объявило войну».
«Безусловно, решить все проблемы нельзя, но ощутимые подвижки в этой сфере я вижу,- заявил “Ъ” первый зампред комитета Госдумы по образованию Геннадий Онищенко.- Когда закрывают абсолютно надуманные факультеты или вузы, где, по существу, просто покупают липовые дипломы». По мнению депутата, проблема оценки качества образования сейчас особенно актуальна в связи с приходом бизнеса в образование: «Рособрнадзор сделал серьезный шаг в сторону наведения порядка в этой области».
Теперь механизм контрольно-надзорной деятельности в высшем образовании в России должен измениться, считает ректор Московского городского педагогического университета Игорь Реморенко: «В рамках существующей нормативно-правовой базы в сфере высшего образования Рособрнадзор сделал немало, однако сам по себе механизм вузовской аккредитации устарел, оцениваются формальные требования, которые не могут говорить о качестве образования в целом. В Рособрнадзоре понимают, что требуется кардинальная перестройка системы оценивания». По его словам, новая система оценки качества образования должна соответствовать требованиям работодателей. «Думаю, что этот вопрос должен быть на повестке дня в 2018 году, тем более с учетом возможной смены кабинета министров»,- отметил господин Реморенко.
Ранее в Рособрнадзоре сообщали, что в России готовится масштабная реформа контрольно-надзорной деятельности, которая коснется в том числе высших учебных заведений. Предполагается, что все университеты попадут в одну из четырех категорий по уровню риска в соответствии с выявленными при проверке нарушениями. В ведомстве рассчитывают, что переход на новую систему поможет «сосредоточиться на проверках там, где риски наиболее высоки». В вузовской среде отмечают, что новая модель проверок «сбережет нервы» вузам с хорошей репутацией и приведет к дальнейшему сокращению общего числа высших учебных заведений в России (см. “Ъ” от 20 июня 2017 года). Ожидалось, что закон, устанавливающий новые правила контрольно-надзорной деятельности, будет принят до конца 2017 года, однако этого до сих пор не произошло.
В этом году продолжилось и урезание набора на гуманитарные специальности в пользу увеличения на технические
Приемная кампания в вузах фактически стартовала, несмотря на то, что многими абитуриентами аттестаты и результаты ЕГЭ еще не получены. Документы в вузы подают выпускники прошлых лет. В этом году набор сократился: на первый взгляд, незначительно с 16 056 мест в 2016 году до 15 806 в этом, но это цифра в целом. Если смотреть только бакалавриат, то вузы примут на 650 человек меньше, зато увеличен набор в магистратуру. Вариантом для не поступивших на бюджет всегда были контрактные группы. В этом году стоимость обучения выросла на 30%. В КФУ, к примеру, год назад самая бюджетная специальность стоила 64 тысячи рублей в год, в этом - 102 тысячи. Подробности - в материале «Реального времени».
Высшее образование продолжает курс на сокращение гуманитарных специальностей. В этому году под удар попали «Экономика и управление», «Юриспруденция», «Политические науки», «Средства массовой информации и информационно-библиотечное дело», «Сервис и туризм», «Языкознание и литературоведение». При этом экономика, международные отношения, особенно их лингвистическое направление, юридический факультет пользуются огромным спросом.
Зато на технические направления контрольные цифры приема, наоборот, увеличены: на «Информационную безопасность» на 30%, «Химию», «Электронику, радиоэлектронику и системы» на 16%, «Физкультуру и спорт» на 9%, «Науки о земле» на 8%, «Электро- и теплоэнергетику» на 3%.
Без изменений остались контрольные цифры приема по «Промышленной экологии и биотехнологии», «Науке о здоровье и профилактической медицине», «Ядерной энергетике и технологиям», «Сценическому искусству и литературному творчеству».
«Судебные органы, прокуратура, следственный комитет - бакалавры занимать там должности не могут, поэтому увеличен набор на магистерские программы», - объясняет Рияз Минзарипов. Фото Романа Хасаева
Набор на бакалавриат (что больше всего интересует выпускников школ) в этом году сократили с 9 957 мест до 9 307. Зато набор на магистерскую программу увеличили с 5 002 до 5 252. Это связывают с демографической ситуацией, количеством окончивших 11-й класс - их становится меньше и с возрастающим интересом к продолжению обучения в магистратуре.
Это связано с тем, где собираются работать студенты: судебные органы, прокуратура, следственный комитет. Бакалавры занимать там должности не могут, поэтому увеличен набор на магистерские программы, - объясняет первый проректор КФУ Рияз Минзарипов.
Учитывая, что в 2017 году из школ выпустились 14,5 тысячи человек, то конкурс в вузы составит 1,6 человека на место.
Вариантом для не поступивших на бюджет всегда были контрактные группы. В этом году стоимость обучения значительно выросла, особенно в КФУ. Если в прошлом году ценник начинался от 64 тысяч рублей в год, то в этом году от 102 тысяч. Максимальная стоимость обучения на бакалавриате составит 169 тысяч рублей, в магистратуре - 177 тысяч, в аспирантуре - 129 тысяч рублей.
Это решение принято учредителем - Министерством образования. Мы должны придерживаться этих цен. Честно говоря, мы тоже в недоумении. Для Москвы это нормально, но для регионов очень большой рост, - говорит проректор КФУ Рияз Минзарипов. Впрочем, это решение готовилось давно. Напомним, еще в прошлом году разразился скандал вокруг урезания бюджета вузов и, как следствие, бюджетных мест.
На бюджетные места КФУ в этом году примет 4 980 человек (снижение на 382 места), из них 1 481 отдают магистрантам.
В целом КГМУ примет порядка 1 300 человек, включая иностранцев. Фото Максима Платонова
Сокращает цифры приема на 2,5% и Казанский государственный медицинский университет. Впрочем, уточняет ректор Алексей Созинов, в перерасчете на количество будущих студентов, это не так много - 11, и это не повлияет на доступность образования, считает он. В целом КГМУ примет порядка 1 300 человек, включая иностранцев. Настораживает другое: 71% мест зарезервировано под «целевиков», еще 10% КГМУ, как и все вузы, выделяет для «особых категорий» - сирот, инвалидов.
Можете посчитать, сколько остается для так называемого общего конкурса. Мы работаем с 11 субъектами РФ, а также с ФСИН, конечно, большая часть от целевого набора выделяется для Республики Татарстан. Особенностью целевого набора в этом году является специальный набор для моногородов - Челны, Елабуга, Нижнекамск, Зеленодольск, Чистополь, Камские Поляны. Для них выделены отдельные квоты, - говорит Алексей Созинов.
Стоимость обучения в «меде» выросла, в зависимости от специальностей, от 4 до 14%.
Казанский государственный архитектурно-строительный университет наберет 1600 человек. Вуз провел целую кампанию по привлечению студентов из соседних регионов. КГАСУ сдерживает цены на обучение - стоимость порядка 80 тысяч рублей в год.
Условно в Самаре обучение стоит примерно 160-180 тысяч. Лучше мы примем двоих по 80, чем одного по 160, хотя это было бы легче. Но есть такое понятие, как социальная ответственность, и перед Всевышним тоже должна быть как-то понятна позиция, - объясняет ректор Рашит Низамов.
Относительно низкой стоимостью обучения может похвастаться и Казанский государственный аграрный университет.
Вероятно, институт культуры рассчитывает заменить казанский филиал Суриковского института, который скоро грозит прекратить существование из-за недостатка финансирования. Фото Максима Платонова
Учитывая то, что основная масса абитуриентов из деревни, мы поставили минимальную стоимость обучения - от 60 до 110 тысяч рублей, - говорит ректор Джаудат Файзрахманов.
Казанский государственный институт культуры примет на бюджет 162 «очника» и 74 «заочника». Цены на коммерческие группы, отмечает ректор, тоже «достаточно высокие.
Я хотел бы повторить, что цены устанавливает учредитель, и самая высокая цена - 175 тысяч рублей. Но по сравнению с московскими вузами - это скромнее. Мы просили учредителя снизить цены и смогли добиться этого только для заочного отделения и аспирантуры, - говорит ректор КГИК Рифкат Юсупов.
В этом году в вузе открывают новые специальности: «монументальное декоративное искусство», «режиссер анимационного кино и компьютерной графики и живопись». Вероятно, вуз рассчитывает заменить казанский филиал Суриковского института, который скоро грозит прекратить существование из-за недостатка финансирования.
Ведущие технические вузы Татарстана - энергетический, КАИ и КХТИ. В связи с востребованностью этих специальностей там наращивают контрольные цифры приема на бюджетные места. Более того, повышаются и требования к выпускникам - проходной балл растет.
Хочу обратить внимание, что конкурс вроде бы уменьшается, к нам подают меньше заявлений, а средний балл повышается - это говорит, что выпускники осознанно выбирают университет и срезаются абитуриенты с низкими баллами ЕГЭ, они даже не пытаются подать документы, - говорит Александр Леонтьев, проректор по учебной работе Казанского государственного энергетического университета.
Леонтьев добавляет, что высокобалльникам в вузе начисляют повышенную стипендию - 15 тысяч рублей.
КГТУ имени Туполева (КАИ) примет 1012 человек на бюджет, в том числе на новую специальность - наноматериалы. Фото Максима Платонова
КГТУ им. Туполева (КАИ) примет 1 012 человек на бюджет, в том числе на новую специальность - наноматериалы. Здесь тоже обращают внимание, что ждут «хороших абитуриентов».
Вся промышленность направлена на то, чтобы противодействовать санкциям, поэтому мы нуждаемся в умных ребятах, которые могут создавать технику, - говорит проректор по образовательной деятельности Николай Маливанов.
В Казанском национальном исследовательском технологическом университете (КХТИ) тоже отмечает, что «ждут медалистов» и готовы добавить им 10 баллов при поступлении. На бакалавриат примут 1 700, на магистратуру 2 068 человек.
Спрос растет на технические специальности, дети по-другому относятся к своему образованию - учатся и репетиторов нанимают. Мы будем бороться за высокобалльников, - говорит Сергей Юшко, исполняющий обязанности ректора КХТИ.
Руководство вузов отмечает, что «качество» абитуриентов растет, и средний балл в этом году будет несколько выше, чем в прошлом. За счет сокращения мест в вузы попадут более способные выпускники. «Не надо пылесосить», - образно выразился ректор КГАСУ Низамов, имея в виду то, что не надо набирать в вузы всех подряд. В сокращении бюджетных мест не видит особой трагедии замминистра образования Андрей Поминов, он напомнил, что в советские годы в вузы попадали не более 18% всех выпускников школ.
Естественно, отобрать из ста 18 человек проще, чем 40-50 человек. Как выразился Рашит Курбанович - «не надо пылесосить». В этом тоже есть доля правды. С другой стороны, качество выпускников растет, сдали в этом году очень и очень неплохо, - говорит замминистра образования Андрей Поминов.
Качество выпускников растет, сдали в этом году очень и очень неплохо, - говорит Андрей Поминов. Фото mon.tatarstan.ru
Надо отметить еще одну интересную деталь: повышение среднего балла ЕГЭ связано и с тем, что слабые школьники и середнячки просто не доучиваются до 11-го класса, предпочитая получать профессиональное образование в колледжах и техникумах. 11-й класс в 2017 году окончили 14,5 тысячи человек, 19,5 тысячи их сверстников в свое время решили завершить обучение после 9-го класса.
Дарья Турцева
Любое общество нуждается в специалистах высокой квалификации: врачах, учёных, инженерах, программистах. Обучение в ВУЗе не всегда могут позволить себе одарённые дети из глубинки, не у каждого есть деньги на проживание в Москве или другом престижном городе. Поддержка талантливых абитуриентов с помощью бесплатного образования — стратегическая задача думающего государства.
Учить пять лет студента — дело дорогое. Необходимо оплатить труд десятков преподавателей и лаборантов, содержать огромный учебный корпус, обеспечить учащегося книгами и методическими материалами. Развал Советского Союза привёл к тому, что государство не может бесплатно учить массу молодёжи. Да и потребности в специалистах особой нет: качать нефть и с лёгкостью продавать её на мировом рынке можно и малым числом профессионалов. А плодить врачей, если нет денег им на зарплату, бессмысленно. Да и количество больниц сокращается. Причины, по которым любая власть уменьшает количество льготных учебных мест и бесплатное образование в целом:
Преимущество бюджетного обучения:
Последние новости неутешительны, политика определяет состояние экономики. Суровый капиталистический мир не собирается отменять экономические санкции. Инвестиции обходят Россию стороной. Без долларовых вливаний бизнес медленно и уверенно идёт ко дну. А самая ходовая марка нефти торгуется в районе сорока долларов вместо желаемых ста тридцати. Государство медленно проедает свои запасы, все сферы ощущают финансовый голод. Не хватает средств на пенсии, зарплату учителям и медикам. А ещё в России создаётся новое силовое подразделение — Национальная гвардия. Прокормить четыреста тысяч отборных мужиков будет нелегко. В такой ситуации оказалось и высшее образование. На финансирование бюджетных мест в ВУЗах денег всё меньше и меньше.
Официального сокращения бюджетных мест для студентов на 2017 учебный год пока нет. Но на совещании Д. Медведева и представителей науки и высшего образования этот вопрос поднимался. Это было в самом конце июля 2016 года. Окончательное, официальное решение правительства будет не скоро. На это имеется ряд причин:
Ещё в начале июля правительство утвердило стратегию, тактику и подходы в этом деликатном вопросе. Могут сократить не только число бюджетных мест, но и стипендии учащимся. Сокращать будут всё: научных сотрудников, преподавателей, финансирование опытов и технических разработок. А ещё беда в том, что сокращается не только сумма денег, но и сама стоимость национальной валюты. Ведь уже через год рубль может потерять треть своей стоимости. Преподаватели почувствуют это на своих карманах, придя в магазин.
Ещё раньше власти сообщали общественности об изменениях в работе ВУЗов, новых правилах приёма. Один из пунктов гласил об уменьшении числа бюджетных мест. Но была подчёркнутая поправка: одни места сокращаем, другие добавляем. Правительство точно уменьшит число платных мест по экономическим и юридическим профессиям. И на это есть обоснование: уж очень много в последнее время появилось юристов и экономистов. Компенсировать это уменьшение планировалось большим числом бюджетных мест в медицинских и педагогических ВУЗах. Но произойдёт ли подобное на самом деле — покажет время. В будущем году уже не будет особых льгот для абитуриентов из Крыма, немного поднимется проходной балл ЕГЭ. Возможно, не тронут тех, кто уже учится на бюджетных местах.
Вот свежее интервью с чиновником Министерства образования, в котором он с улыбкой говорит, что никакого сокращения бюджетных мест в ВУЗах не будет:
Он даже обещает мораторий на подобное сокращение в ближайшие три года. И абсолютно не стоит переживать тем, кто решил связать свою судьбу с армией и другими силовыми структурами. В военных ВУЗах образование бесплатное, а последующее трудоустройство гарантировано. Ведь России всегда нужны будут солдаты и военные: империи не могут существовать без войн и большой армии.
За деньги можно купить диплом, но не знания. Престиж ВУЗа и высокие отметки — это не гарантия великой карьеры в будущем!
Минфин России разработал «Основные направления бюджетной политики на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов».
Правительство России в целом одобрило предложение Минфина, сообщил РБК представитель вице-премьера Ольги Голодец Алексей Левченко. «Это предложения Минфина, они приняты за основу - это значит, что любая цифра может меняться и часть из этих предложений дискуссионна. Это касается большинства социальных направлений», - отметил он.
Одновременно с сокращением бюджетных мест в вузах Минфин предлагает сформировать «эффективную систему выдачи образовательных кредитов абитуриентам и студентам, мотивирующую их к получению профессии».
Из документа:
с учетом изменения демографической ситуации рассмотреть вопрос сбалансированного снижения с 2017 года контрольных цифр приема на обучение по программам высшего образования за счет средств федерального бюджета через механизм снижения соотношения численности студентов на каждые 10 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет, проживающих в Российской Федерации, с 800 (установленного действующим законодательством) до 750, с одновременным завершением формирования эффективной системы выдачи образовательных кредитов абитуриентам и студентам, мотивирующей их к получению профессии.
Ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов считает, что на ведущих вузах это сокращение вряд ли отразится: ведь в первую очередь речь идёт о бюджетных местах в вузах с низким качеством приёма, а также в вузах, по специальностям которых отсутствует массовый рынок труда. Он называет предложение Минфина «логичным»: «Зачастую студенты, обучающиеся на бюджетных местах, не планируют связывать свою жизнь с получаемой специальностью и учатся «для корочки», то есть фактически государство вкладывает в них деньги без перспективы получения хоть какой-то отдачи, - полагает Кузьминов. - Студенты, которые учатся на платной основе, как правило, более ответственно относятся к получению образования, понимая, что они платят не за диплом, а за знания, которые позволят им достичь благополучия и карьерных вершин». Если часть бюджетных мест будет сокращена, и на эти места придут студенты, оплачивающие образование из собственных средств либо из полученного от государства образовательного кредита – это наверняка будет сильнее мотивировать учащихся и повысит уровень государственного образования, убежден эксперт.